De kommunale tjenestene er organisert i 19 rammeområder. Rammeområdene kan betraktes som en organisatorisk struktur for tjenesteytingen. Denne strukturen ligger også til grunn for bystyrets fordeling av økonomiske ressurser gjennom budsjettet.
Utfordringer og planer
Kommuneplanen gir de langsiktige målene og rammeverket for utfordringene og planene til alle rammeområder. Rammeområdene operasjonaliserer målene og rammene kommuneplanen gir i egne sektor og områdeplaner. De årlig rullerende Handlingsprogrammene skal gi tiltak på rammeområdenivå for å realisere målene. Rapportering på målene skjer i årsrapporten.